各区县第三次全国农业普查领导小组办公室：

现将省农普办《关于做好登记对象再甄别和清查摸底“回头看”工作的通知》（见附件）转发给你们，请各地认真贯彻执行，确保农普登记工作的数据质量。

    特此通知。

    附件:湖南省第三次全国农业普查领导小组办公室 关于做好登记对象再甄别和清查摸底“回头看”工作的通知

         张家界市第三次全国农业普查领导小组办公室

                 2017年1月6日

附件

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湖南省第三次全国农业普查领导小组办公室关于做好

登记对象再甄别和清查摸底“回头看”工作的通知

各市州第三次全国农业普查领导小组办公室：

目前，我省三农普清查摸底工作已完成，从初步汇总结果看，全省普查登记对象与相关资料相比有一定的差距，为确保普查对象识别与登记的准确性，省农普办决定在普查登记期间组织开展登记对象再甄别和清查摸底“回头看”活动。现就有关事项通知如下：

一、 高度重视再甄别和清查摸底“回头看”工作

准确识别普查对象是农业普查工作的关键环节和基础工作，按照农业普查方案和农业普查实施细则要求，全省农业普查清查摸底工作有序进行，取得了阶段性成果。但个别地方存在一些不容忽视的问题，特别是对土地流转及全家外出户把握不准、规模农业经营户识别不准、农业经营单位清查摸底不到位等。各地要高度重视，认真总结和分析前阶段工作，查找存在的问题，加强与相关部门的沟通协调，对所有普查对象进行再甄别，对所有规模农业经营户和农业经营单位进行再清查，切实抓好普查对象精准识别和清查摸底“回头看”工作，确保普查登记对象不重不漏，为普查登记奠定扎实基础。

二、明确“回头看”的工作任务

各地在普查登记期间要认真开展“回头看”工作，明确工作任务，进一步提高普查对象精准识别的规范性、准确性和科学性，确保普查登记真实可信，要做到“五个到位”：

 (一)宣传动员要到位。要高度重视宣传动员工作，借助广播、电视、报刊、标语、网络等媒介，多渠道、多形式开展农业普查宣传，切实营造全社会支持、配合普查的良好氛围。要让广大百姓和群众知情知晓，才能配合做好普查工作。

（二）业务培训要到位。培训突出重点、详略得当，注意讲清方案中的难点和重点，要让普查员、普查指导员真正做到理解方案，保证方案在培训过程中不走样。

（三）行政记录收集要到位。各市州、县市区农普办，特别是前期清查摸底工作不到位的地区，要全面收集农户、规模户和农业经营单位的行政记录，做好规模户和生产单位清查摸底名录；防止全家外出户、外来户、种粮大户、农机大户、果业大户、设施农业户、蔬菜种植大户、养殖规模户等普通农户、规模农业经营户及农业经营单位缺失。前期清查摸底取得的农户登记对象、规模农业经营户和农业经营单位数量，要与A301（乡村户数）和相关涉农部门的行政记录进行比对，分析评估是否反映客观实际，查明原因，据实做好拾遗补缺工作。

 (四)甄别标准执行要到位。各地要严格按照农普方案明确的普查对象标准，对前期遗漏识别的农户、规模农业经营户和农业经营单位，要及时按规范程序要求进行再甄别。特别注意甄别以下四种情况:一是全家外出且土地全部流转户，指有确权（承包）土地，已举家外出（离开本乡镇6个月以上）的住户，如果土地全部流转（代耕代种的不能算流转），不进行登记访问，需在摸底表中标明；土地全部流转，包括自留地和开荒地，确权（承包）的土地不一定包括自留地和开荒地，如果仍有自留地或开荒地，则不算全部流转，要作为登记对象。二是全家外出且林地没有全部流转的户是属于登记对象的。三是对农机等专业户是否达到规模农业经营户的第5条标准，即对本户以外提供的农林牧渔业服务业经营性收入10万元及以上？农业专业户(各类种植大户、养殖大户等)要注意是否达到规模农业经营户的第6条标准，即全年农林牧渔业各类农产品销售总额(毛收入)10万元及以上？如果达到，都是规模农业经营户。四是对于农技站、畜牧站和清查摸底名录库中新发现的涉农单位都必须实地核实，确认是否为普查登记对象。

 (五)普查对象登记要到位。根据国务院农普办要求，只要在工商部门登记注册的“农民合作社”（经营范围为农、林、牧、渔及农林牧渔服务业），全部作为农业经营单位普查登记对象。在普查登记时，分为两种情况，对于松散经营的“农民合作社”，也就是空壳社，只登记单位普查表的基本情况部分；对于实际经营的“农民合作社”则要进行全面登记，不仅要登记基本情况，还要登记实际经营情况。

三、落实“回头看”的工作要求

(一)强化领导，落实责任。各地要高度重视“回头看”工作，加强组织领导，制定具体方案，层层落实责任，全面落实“回头看”各项工作任务，对发现的问题，采取有效措施，及时加以整改。各级农普办主任要切实担负起第一责任人的责任，亲自部署、亲自过问。充分发挥普查指导员和普查员的作用，逐户逐单位进行走访核查，核实确认每个普查登记对象。各地农普办要把 “回头看”工作作为普查登记期间的一项重要工作抓紧抓实，确保普查登记对象再甄别和清查摸底“回头看”工作扎实推进，不流于形式。

 (二)统筹安排，有序推进。各地可结合工作实际，把“回头看”工作与普查登记工作紧密结合，做到普查对象底数清晰，登记工作有序进行。各市州须在2017年1月25日前完成清查摸底“回头看”工作。

(三)加强督查，严肃纪律。省农普办将适时组织人员对各地 “回头看”工作进行督促检查，加强指导。各地要发扬严肃认真、实事求是的工作作风，扎实开展好“回头看”工作，严格执行责任倒查制度，对弄虚作假、玩忽职守、不作为、乱作为、工作落实不到位的，将依法依纪追究责任。

湖南省第三次全国农业普查领导小组办公室

2016年12月30日